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2026年1月1日是一個(gè)硬分界線。在那之前違反計(jì)劃生育政策生育二胎的,申請(qǐng)上海居住證積分或落戶時(shí),依然適用“一票否決”。這不是傳聞,是市人社局人力資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)管理處徐琿副處長(zhǎng)在一次政策解讀會(huì)上明確回應(yīng)的。
原因不復(fù)雜——“老人老辦法,新人新辦法”。政策放開(kāi),不意味著之前的違規(guī)記錄自動(dòng)清零。如果你屬于2026年前生育二胎的情況,審核材料時(shí),必須提供當(dāng)時(shí)符合計(jì)劃生育政策的證明。拿不出,結(jié)果就是一票否決。

很多申請(qǐng)人繞不開(kāi)一個(gè)現(xiàn)實(shí):現(xiàn)在放開(kāi)了二胎,為什么還要揪著過(guò)去不放?
因?yàn)樯虾B鋺魧徍丝吹氖悄阏麄€(gè)時(shí)間線上的合規(guī)性。積分或落戶,本質(zhì)上是一次對(duì)你能否在上海穩(wěn)定生活、為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的綜合判斷。存在計(jì)劃生育違規(guī)記錄,在現(xiàn)行審核標(biāo)準(zhǔn)下,屬于嚴(yán)重瑕疵。
那么,2026年前合法生二胎,需要準(zhǔn)備哪些材料來(lái)證明清白?一般分這么幾類情況:
一、第一胎被鑒定為病殘兒的,需要提供病殘兒鑒定表。如果原件丟了,復(fù)印件也行,但必須由原審批部門(mén)加蓋公章。
二、原來(lái)是農(nóng)業(yè)戶口,按規(guī)定生育二胎的,要從派出所復(fù)印農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口底冊(cè),同樣加蓋派出所公章。
三、子女是合法收養(yǎng)的,直接提供收養(yǎng)證。
四、其他特殊情況再生育的,材料更細(xì)一些——需要提供生育時(shí),女方戶籍地省級(jí)計(jì)劃生育法規(guī)及相關(guān)證明材料。
這里容易出錯(cuò)。很多人以為只要現(xiàn)在政策允許,以前的事就不追究了。但在上海落戶實(shí)際的審批流程中,時(shí)間節(jié)點(diǎn)是死的。2026年1月1日之后生育的二胎,不會(huì)影響積分或落戶。之前的,一切照舊。
還有一個(gè)被反復(fù)問(wèn)到的細(xì)節(jié):2026年1月1日政策放開(kāi)后,之前出生的二孩現(xiàn)在要辦積分或落戶,還要不要二胎準(zhǔn)生證?要。只要孩子出生日在2026年之前,就必須提供當(dāng)時(shí)符合計(jì)劃生育的證明材料,準(zhǔn)生證是其中之一。沒(méi)有例外。
這個(gè)政策會(huì)不會(huì)松動(dòng)?從目前的官方回應(yīng)看,不會(huì)。“以前違反計(jì)生的一票否決制不會(huì)取消。”這話說(shuō)得很直白。
面對(duì)這類硬性歷史遺留問(wèn)題,申請(qǐng)材料鏈條的完整性就成了決定性的東西。一些申請(qǐng)人自行核對(duì)政策時(shí),容易忽略當(dāng)年再生育審批材料的格式要求。比如病殘兒鑒定表、農(nóng)轉(zhuǎn)非底冊(cè)復(fù)印件是否加蓋了有效公章。任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺少官方印跡,材料都可能被打回。在你提交之前,把這類格式性的、需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)的材料問(wèn)題提前篩出來(lái),能少走很多彎路。
計(jì)生這條線,對(duì)上海落戶而言,核心就是時(shí)間真實(shí)和材料閉合。不回避過(guò)去的政策,正視它,材料能對(duì)上,才談得到下一步。
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