洋山港的集裝箱吞吐量今年預(yù)計(jì)突破2300萬標(biāo)箱，數(shù)字背后是一個持續(xù)緊張的現(xiàn)實(shí)——疫情影響下全球港口半癱瘓，空箱回流受阻，船公司拿著錢等箱子的情況已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)一段時間。

　　上海港剛落下的一步棋，是在臨港新片區(qū)正式揭牌東北亞空箱調(diào)運(yùn)中心。簡單說，這不是一個普通的堆場。它要做的，是讓空箱在上海集中、調(diào)配、修理、再分發(fā)，形成一套系統(tǒng)運(yùn)營模式。上港集團(tuán)拉上了馬士基、達(dá)飛、地中海、長榮這幾家全球頭部航運(yùn)公司一起干，在洋山港區(qū)規(guī)劃了一個45萬平方米的空箱堆場，同時配套修箱、洗箱、驗(yàn)箱、發(fā)箱能力。

　　這件事的邏輯很清晰。洋山港主要走歐美遠(yuǎn)洋航線，空箱也主要在東亞和歐美之間流轉(zhuǎn)。以前箱子散落在各個港口，誰缺誰找，效率低下。現(xiàn)在把上海變成東北亞的空箱集散樞紐，船公司優(yōu)先把空箱運(yùn)到這里中轉(zhuǎn)，缺箱的航線從這里調(diào)，周轉(zhuǎn)速度能提一大截。

　　憑什么讓船公司愿意把空箱放到上海來？

　　制度層面的支撐是關(guān)鍵一張牌。

　　今年年初財政部明確，洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)和倉儲服務(wù)業(yè)，增值稅免除。同時，出口貨物在經(jīng)停港裝卸可以適用啟運(yùn)港退稅政策。這兩條直接降低了船公司和物流企業(yè)的運(yùn)營成本。上半年綜保區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到656.87億元，同比增長56.7%，洋山港集裝箱吞吐量超過1115.5萬標(biāo)箱，增速20%——政策推力和市場響應(yīng)已經(jīng)形成正向循環(huán)。

　　更深一層看，空箱調(diào)運(yùn)中心解決的不僅是眼前的缺箱問題。上海港作為全球集裝箱吞吐量第一大港，水水中轉(zhuǎn)的比例和效率直接決定它的樞紐能級。空箱調(diào)配能力上去之后，國際中轉(zhuǎn)、國內(nèi)中轉(zhuǎn)的吸引力會進(jìn)一步增強(qiáng)，這才是“建設(shè)樞紐港”的真正分量。

　　接下來的方向也已經(jīng)明確：硬件上豐富運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升港內(nèi)空箱周轉(zhuǎn)效率，把修理服務(wù)能力建在港區(qū)內(nèi)；政策上爭取海關(guān)對空箱報關(guān)的專項(xiàng)支持，把洋山區(qū)域做成空箱中轉(zhuǎn)的核心節(jié)點(diǎn)；機(jī)制上與船公司分塊運(yùn)營空箱中心，針對季節(jié)性缺箱問題建立長期調(diào)配機(jī)制。

　　這三步走通，洋山港處理空箱的能力就不只是“存”和“發(fā)”，而是真正變成一個資源配置平臺。哪條航線缺箱、哪個時段緊張、哪個區(qū)域需要提前調(diào)撥，系統(tǒng)可以提前響應(yīng)。

　　回到更宏觀的坐標(biāo)里看，上海市“十四五”規(guī)劃把加深臨港新片區(qū)建設(shè)、推進(jìn)航運(yùn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放擺在明處。空箱調(diào)運(yùn)中心的落地，是制度創(chuàng)新和港口運(yùn)營能力的一次咬合。這種咬合是否緊密，決定了上海港在未來全球供應(yīng)鏈波動中的抗壓能力。

　　集裝箱流轉(zhuǎn)的效率，最終會傳導(dǎo)到每一票貨物的交期和成本上。港口能力的每一次升級，都是在為這條傳導(dǎo)鏈縮短時間。