上海居住證積分與超生二胎問題解析

　　張小姐專科畢業(yè)后在上海工作，育有兩個(gè)子女，分別出生于2009年和2015年。因第二個(gè)孩子屬于政策外生育，她通過繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后為其辦理了戶口。如今，為讓孩子在上海接受義務(wù)教育，她希望為兩個(gè)孩子申請(qǐng)《上海市居住證》積分同住人資格。但聽聞違反計(jì)劃生育政策會(huì)影響積分申請(qǐng)，因此僅將第一個(gè)孩子納入積分同住人范圍。

　　根據(jù)《上海市居住證積分管理辦法》第九條關(guān)于“否決指標(biāo)”的規(guī)定，持證人如有違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策的行為（如超生），將不具備申請(qǐng)居住證積分的資格。該條款明確將嚴(yán)重違反計(jì)劃生育情形列為一票否決項(xiàng)，無論是否已繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或完成戶口登記。

　　需特別說明的是，自2016年1月1日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》修訂實(shí)施起，國(guó)家全面放開二孩政策，允許一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。但政策調(diào)整并不自動(dòng)豁免此前的超生行為。對(duì)于在政策調(diào)整前（即2016年前）已發(fā)生的超生事實(shí)，仍按當(dāng)時(shí)有效的計(jì)劃生育法規(guī)認(rèn)定。若生育行為發(fā)生時(shí)不符合當(dāng)?shù)赜?jì)生規(guī)定，即便事后補(bǔ)繳費(fèi)用、落戶成功，仍可能被認(rèn)定為“違反計(jì)劃生育”，從而影響居住證積分申請(qǐng)。

　　目前，符合政策的二胎家庭申請(qǐng)積分同住人，通常需提供以下材料之一：

　　1、非城鎮(zhèn)戶籍人員合法生育二胎的，提供戶口簿首頁(yè)及本人頁(yè)復(fù)印件（需加蓋派出所公章）；

　　2、首胎為殘疾兒并經(jīng)鑒定的，提供區(qū)級(jí)以上計(jì)生部門出具的《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定表》；

　　3、依法收養(yǎng)子女的，提供民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》；

　　4、其他符合再生育條件的情形，需提供生育時(shí)戶籍地縣級(jí)以上計(jì)生部門出具的再生育批準(zhǔn)文件及相關(guān)證明。

　　當(dāng)前申請(qǐng)居住證積分已不再?gòu)?qiáng)制要求提供獨(dú)生子女父母光榮證，但對(duì)是否存在違規(guī)生育行為的審查依然嚴(yán)格。是否構(gòu)成“違反計(jì)劃生育”，需結(jié)合生育時(shí)間、戶籍性質(zhì)、地方政策及官方認(rèn)定結(jié)果綜合判斷。

　　很多人以為只要孩子上了戶口、繳了罰款就萬事大吉，卻忽略了積分審核中對(duì)計(jì)生合規(guī)性的獨(dú)立審查。凡圖人才咨詢可為你免費(fèi)評(píng)估當(dāng)前情況是否觸及積分否決指標(biāo)，協(xié)助梳理戶籍地政策依據(jù)、生育時(shí)間節(jié)點(diǎn)與材料匹配度，判斷是否具備申請(qǐng)積分同住人的合規(guī)基礎(chǔ)。

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